在今年的《政府工作報告》中，李克強總理對做好科技工作做了系統(tǒng)闡述，引發(fā)代表委員的關(guān)注，科技工作成為輿論矚目的熱點領(lǐng)域之一。據(jù)人民網(wǎng)輿情數(shù)據(jù)中心監(jiān)測，2018年涉及科技部的相關(guān)報道總量達1329245篇，較2017年增加33%，特別是10月后，人工智能、“雙創(chuàng)周”、賀建奎基因編輯嬰兒事件等，使科技輿情持續(xù)升溫，建立并完善科技類輿情風險評估（輿評）機制已是當務(wù)之急。 科技輿情的主要風險來源 涉及科技工作的輿情熱點中，可能出現(xiàn)風險的類別有以下幾方面。 其一，政策出臺引發(fā)的誤解誤讀。2018年以來，中央關(guān)于科技工作的政策文件密集出臺，如《關(guān)于進一步加強科研誠信建設(shè)的若干意見》《關(guān)于加強國家重點實驗室建設(shè)發(fā)展的若干意見》《關(guān)于深化項目評審、人才評價、機構(gòu)評估改革的意見》《關(guān)于開展清理“唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項”專項行動的通知》等。這類政策文件對科技工作人員和相關(guān)從業(yè)者而言非常重要，一旦出現(xiàn)被誤解誤讀和片面領(lǐng)會的情況，會產(chǎn)生一系列負面影響，不可等閑視之。 其二，科技領(lǐng)域重大會議活動聚焦引發(fā)的話題。除國家科學技術(shù)獎勵大會等國家級重大會議外，全國各地與科技相關(guān)的活動也日趨增多，如北京的世界機器人大會、跨國技術(shù)轉(zhuǎn)移大會，上海的國際技術(shù)進出口交易會、浦江創(chuàng)新論壇，天津的世界智能大會，重慶的中國國際智能產(chǎn)業(yè)博覽會等。這些會議涉及的專家、企業(yè)和產(chǎn)品多，會期媒體聚焦度高，容易因各類突發(fā)的事件或細節(jié)問題而引發(fā)關(guān)注和爭議，甚至炒成熱點，需要時時留心。 其三，科研活動本身的爭議。近年來，我國科研事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，科研活動和成果引發(fā)關(guān)注的同時，也出現(xiàn)一些爭議。如2018年11月，賀建奎團隊的免疫艾滋病基因編輯嬰兒出生就引發(fā)了關(guān)于科學倫理的巨大爭議，成為全國性輿論熱點。2018年10月，科技部對華大基因（華大科技）等單位違反《人類遺傳資源管理暫行辦法》相關(guān)規(guī)定做出處罰，這是首度公開涉及人類遺傳資源的行政處罰，該文件引發(fā)關(guān)于基因大數(shù)據(jù)安全性的憂慮。此外，外媒傳中國天宮一號將失控撞地球，科學網(wǎng)發(fā)布報道《氣象學家實名批“天河工程”不顧質(zhì)疑倉促上馬》等也引起熱議。此類話題雖始于專業(yè)性很強的科技問題，但往往在傳播中容易被演繹成社會問題，從而引來更廣泛的參與。 其四，關(guān)于科研人員的相關(guān)問題，主要涉及待遇和學術(shù)不端等話題。2018年曾有報道說貴州“中國天眼”10萬元年薪難覓駐地科研人才，引發(fā)關(guān)于科研人員待遇的討論。關(guān)于學術(shù)作假，違背科學精神、剽竊他人成果等學術(shù)不端問題也時有出現(xiàn)，這方面話題容易和道德問題捆綁，從而激起比較強烈的反彈，并有出現(xiàn)連鎖反應(yīng)和次生輿情的可能性。 風險評估機制建設(shè)的步驟和難點 從幾類話題歸納可以看出，涉及科技領(lǐng)域的輿情風險來源非常多元，開展好輿評工作，及時了解社會輿論關(guān)切，把握民意走向，評估相關(guān)工作所面臨的輿情風險，并有針對性地制定預防、化解方案，在源頭上加強管理有非常現(xiàn)實的意義。 做好科技類輿評工作，必須建立一套有效的機制。首先，應(yīng)該結(jié)合各個部門自身和外部力量組建核心工作團隊和外圍專家團隊，為輿情工作開展做好人力準備；其次，隨時根據(jù)工作需要對各類可能存在風險的內(nèi)容進行事前的風險測量，就如同體檢一樣，及早捕捉到苗頭和動向，撰寫風險評估報告，制定分級分類的預警和響應(yīng)標準，以及相應(yīng)的應(yīng)急管理機制和預案口徑集。再次，提高技術(shù)水平，加強各類網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測，提高處置和引導技能，強化正面宣傳和引導能力，講好故事，引領(lǐng)議題，整合媒體和網(wǎng)絡(luò)資源，有效傳播，消除或盡量減少負面影響。 需要注意的是，一定要轉(zhuǎn)變只重視事后“滅火”而輕視事前“防火”的傳統(tǒng)工作思維，要運用好大數(shù)據(jù)和人工智能，建立運算模型，推行風險評估指標體系的標準化，這樣才能使得輿情體系真正具備可行性和推廣價值。 （作者：人民網(wǎng)輿情數(shù)據(jù)中心副主任 單學剛）
